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稳预期可采取扩张性政策组合

《中国经济安全展望报告》认为,多重压力下稳预期可采取扩张性政策组合

中国经济新闻网 2019-04-16 09:42:17

  本报北京讯(记者  刘慧)世界主要经济体经济复苏分化态势明显,而中国经济下行压力仍然持续。日前,北京大学国民经济研究中心在北京发布的《中国经济安全展望报告2018—2019:变动世界格局中的中国经济安全形势分析》(以下简称“报告”)认为,可采取扩张性政策组合,以扩张性市场环境管理为主,供给扩张次之,需求管理为辅,加速改革,营造良好的营商环境,这是稳预期的重要举措。
  
  报告是关于中国宏观经济运行和宏观经济安全的年度系列报告的第三本,共分20章,主编是中国人民大学校长刘伟,副主编是北京大学国民经济研究中心主任苏剑。报告显示,预计2019年三大需求增速均有可能回落。宏观经济下行、人口拐点到来、房地产市场调控、环境保护等导致汽车、房地产相关产品、衣、食等消费增速下滑或将压低整体消费增速。世界经济增长势头减弱、中美贸易摩擦不确定性和贸易抢跑效应减弱,将可能导致出口增速下滑。
  
  报告分析了中国经济存在的风险点。中美贸易摩擦是对中国汇率及货币造成波动的最重要因素之一。防范化解重大风险仍是2019年三大攻坚战之首。2019年的中国经济有可能出现供给和需求“双收缩”的局面,政府的首要目标是防风险,一切以“稳”为主。
  
  报告对2019年宏观经济政策进行了展望,应贯彻执行“四个全面”,尤其是全面深化改革、全面推行依法治国,确保包括民营企业家在内的所有人的财产和人身安全。供给扩张,切实减税降费,进一步大规模简政放权,降低企业的经营成本和交易成本。需求扩张,主要目标是为了稳增长,应是“财政扩张、货币稳健”的政策组合,财政扩张的目标是稳增长,货币稳健的目的是防风险。报告预计,2019年GDP同比增长6.3%左右,CPI同比增长2.6%左右,PPI同比增长1.3%左右。供给端,工业增加值同比增长6.3%。需求端,消费累计同比增长6.0%。固定资产投资累计同比增长4.5%,出口同比增长5.0%。
  
  综合来看,受国内外经济下行压力持续和中美贸易摩擦影响,投资和出口增长乏力,扩大消费成为“稳增长”的必然选择。在经济增长与扩大消费互相促进的作用下,中国经济具有巨大的消费潜力。当前中国在扩大消费上存在一些难点,如供求结构失衡、社保征缴方式调整不利于扩大消费、环境因素制约经济增长等。从长期看,中国应在经济增长和扩大消费之间形成一个良性循环。应设法提高居民可支配收入在GDP中的比例,提高分配的平均程度,从而从分配的角度提高全国的边际消费倾向。健全社会保障体系,消除老百姓的后顾之忧及生活中可能存在的不确定性,从而提高边际消费倾向。
  
  在经济新常态下,2019年企业经营面临的环境因素基本上具有连续性。调查显示,当前企业经营发展中遇到的主要困难依次如下:成本上升导致盈利空间缩小,营业额上升,利润未随之上升。人工成本上升和社保、税费负担过重。原材料价格大幅波动,价格大幅波动使企业承担巨大的库存风险,导致企业净利润增幅收窄甚至威胁到企业的生存,是中国企业发展面临的主要困难。外需下降,内需不足,企业面临着订单减少的压力。资金紧张,销售不畅,融资渠道堵塞,库存增大,资金周转压力加大。节能环保责任加重,全球性环保意识的增加,为企业的可持续发展提出了新的更高要求。风险控制能力不足,经济调整期中国企业风险控制意识不够、能力不足、体系不全的问题日趋严峻。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:刘慧 编辑: 曹阳       
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